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　　面對變亂交織的世界、風起雲涌的亞太，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，以中國的確定性穩住不確定的世界。中國始終做捍衛國家利益的堅定力量，任何極限施壓、威脅訛詐，都無法撼動14億多中國人民的眾志成城。中國始終做維護世界和平穩定的正義力量，繼續拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，積極踐行中國特色熱點問題解決之道，與“全球南方”譜寫團結自強的新篇章，讓和平發展成為世界各國的共同選擇。中國始終做維護國際公平正義的進步力量，堅持真正的多邊主義，以人類前途為懷、人民福祉為念，推動共商共建共享的全球治理，恪守聯合國憲章宗旨和原則，為構建平等有序的世界多極化凝聚更廣泛的共識。中國始終做促進全球共同發展的建設力量，擴大高水平對外開放，同各國分享中國式現代化的廣闊機遇，維護多邊貿易體制，營造開放、包容、非歧視的國際合作環境，推動普惠包容的經濟全球化。

　　總體國家安全觀的關鍵在於“總體”，“總體”是新時代中國國家安全的靈魂。它突出大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域，並隨著社會發展不斷動態調整。大安全，是新形勢下對國家生存和可持續發展的維護，但不是安全泛化，更不是追求絕對安全。大安全是通過抓好一地一域一業的安全為國家總體安全創造條件，是通過及時有效解決一個個安全問題為國家長治久安筑牢根基。要堅持系統思維，加強科學統籌，通盤考慮各種安全要素，處理好發展和安全、外部和內部、活力和秩序、風險和機遇、維權和維穩等重大關系，增強國家安全工作系統性、整體性、協同性，打好國家安全總體戰。

　　建設平安中國。持續深化嚴打暴恐專項行動，對“東突”等“三股勢力”保持依法嚴打高壓態勢，實現反恐斗爭形勢根本好轉。依法打擊各類黑惡勢力違法犯罪，掃黑除惡常態化走深走實。社會治安持續穩定向好，依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環、盜搶騙和針對婦女兒童、留守老人的突出違法犯罪，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博、侵犯公民個人信息等新型犯罪和跨國跨境跨區域犯罪，保護人民人身權、財產權、人格權。建立健全維護社會穩定責任制，社會大局保持穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強綜治中心規范化建設，推進矛盾糾紛化解法治化。維護社會公平正義，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。中國是世界上命案發案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一。據中國公安部數據，2023年中國每十萬人命案發生數為0.46起，2024年為0.44起。

　　加快實現高水平科技自立自強。發揮新型舉國體制優勢，在基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子等關鍵核心技術上全力攻堅，在人工智能、量子信息等領域前瞻部署，加快攻克重要領域“卡脖子”技術並實現產業化，“祖沖之”系列超導量子計算原型機、“嫦娥六號”探測器、“夢想”號大洋鑽探船等紛紛取得突破。加快布局國家戰略科技力量，加強基礎科學研究，推動國家實驗室體系建設，統籌推進國際和區域科技創新中心建設，強化企業技術創新主體地位，提高科技成果轉化和產業化水平。中國的全球創新指數排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，進入創新型國家行列。構建科技安全風險監測預警和應對體系，完善新興技術領域監管制度，塑造科技向善的文化理念，把科技倫理要求貫穿科技活動全過程。（見圖2）

　　堅定不移推進國家完全統一。堅持一個中國原則和“九二共識”，貫徹新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略和對台大政方針，推動兩岸關系和平發展、融合發展，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯結，厚植國家和平統一的基礎。團結廣大台灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，加強兩岸對話溝通和民主協商，共商統一大計，共謀統一大業。堅決反對“台灣地位未定論”，聯大第2758號決議的法律效力不容置疑，台灣是中國的一個省，沒有任何根據、理由或權利參加聯合國及其他隻有主權國家才能參加的國際組織。堅決反對“台獨”分裂和外部勢力干涉，依法打擊“台獨”頑固分子，有力震懾“台獨”分裂勢力。中國始終以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項。

　　營造良好外部安全環境。當今世界形勢動蕩不安，地緣政治挑戰風高浪急，暗礁和潛流增多，對維護國家安全提出了更高要求。中國堅持走和平發展道路，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。新中國成立以來，從來沒有主動挑起過任何一場戰爭和沖突。中國向全世界庄嚴承諾，永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍，是唯一將和平發展寫入憲法和執政黨黨章，上升為國家意志的大國。面對個別國家的無理打壓，中國在原則問題上決不退讓，在爭議問題上保持對話，在互利共贏領域拓展合作，努力保持雙邊關系總體穩定。中國致力於將“一帶一路”建成和平之路，不會重復地緣博弈的老套路。在和平和安全問題上，中國是世界上紀錄最好的大國，中國式現代化是走和平發展道路的現代化，炒作中國“國強必霸”、渲染“中國威脅論”，純屬無稽之談。

　　堅決維護社會大局穩定。中國社會結構正在發生深刻變化，互聯網深刻改變社會交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化，對社會穩定帶來很大挑戰。中國致力於建設一個現代化的社會，既充滿活力，又擁有良好秩序。更加注重深化體制機制改革，完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。更加注重加強基層社會治理，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。更加注重維護社會公平正義，保障公民人身權、財產權、人格權和基本政治權利不受侵犯。更加注重依法維護社會穩定，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，落實維護社會穩定責任制，從制度機制上積極預防化解社會矛盾﹔依法保障在華外國人的安全和合法權益。中國依法開展反恐怖斗爭、打擊惡性犯罪等工作，滿足了人民群眾對社會安全穩定的殷切期待，是真正意義上的尊重和保障人權。

　　化解高質量發展中各種風險挑戰。當前，中國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，高質量發展面臨許多不確定性和風險挑戰。中國堅持在發展中平穩化解風險，在化解風險中加速高質量發展。把握糧食安全主動權，保障能源和重要資源安全，確保產業鏈供應鏈安全，有效化解重點領域風險。加快構建房地產發展新模式，積極穩妥化解房地產領域風險。深入推進財稅體制改革，完善政府債務管理制度，實施近年來力度最大化債支持政策，推動地方政府債務重組、展期、置換和地方融資平台改革轉型。發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。統籌推進地方中小金融機構防風險、強監管、促高質量發展，嚴格准入標准和監管，推動兼並重組、實現減量提質。

　　推動新技術新業態新模式安全發展。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，是高質量發展的強勁推動力、支撐力，但很多技術都是“雙刃劍”。新技術新業態新模式已經成為統籌發展和安全的前沿和關鍵領域。中國堅持促進創新和防范風險相統一，制度規范與自我約束相結合，積極而穩慎地推進新技術開發、應用和治理。中國注重完善科技安全法治體系，圍繞人工智能、生物科技、自動駕駛等領域，加快推進相關立法工作。注重優化新興技術監管服務，推動建立新技術新業態安全監管制度，保持產業發展和社會穩定的平衡。注重提升新興技術包容性，處理好公平和效率、資本和勞動、技術和就業的關系，完善利益協調機制，維護各方合法權益，讓更多人共享科技創新成果。

　　堅定不移推進高水平對外開放。中國實行更加積極的自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。自2024年12月1日起，對原產於同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率。單方面對38國人員實行入境免簽政策，對54國人員實行240小時過境免簽政策。中國將主動對接、積極吸納高標准國際經貿規則，有序擴大商品、服務、資本、勞務等市場對外開放，擴大面向全球的高標准自由貿易區網絡。中國正在建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港，有序開展對外開放壓力測試，探索制度型開放的有效路徑。中國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，絕不是走向封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。

　　堅決維護開放發展權利。維護發展權利是中國國家安全的紅線之一。任何損害中國發展權利的圖謀，中國都將堅決進行強有力反擊。中國堅決反對濫用出口管制，堅決反對單邊制裁和“長臂管轄”。個別國家以安全為名，對華打關稅戰、貿易戰、科技戰、輿論戰，嚴重威脅中國的安全發展。近期，美國以各種借口宣布對包括中國在內的所有貿易伙伴濫施關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重沖擊全球經濟秩序穩定，中國政府對此強烈譴責，堅決反對。中國採取必要的合理反制措施，完全是符合國際法和國際通行做法的正當防衛。中國維護開放發展權利的決心堅定不移，將不斷健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，豐富反制政策工具箱，堅定捍衛國家發展權利。

　　努力促進生產要素有序流動。經濟全球化有賴於生產要素的全球安全有序流動。遵循國際慣例，中國完善出口管制體系，全面加強知識產權保護，構建合法、安全、有序的出入境管理秩序，優化便利外國人來華政策舉措，推動資本、人才、技術等依法有序跨境流動，促進全球生產要素高效配置。數據已成為全球新的重要生產要素。中國借鑒既有國際實踐，著眼於促進全球數據安全保護標准協調性和一致性，制定實施網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規，提升網絡安全防護能力和數據安全監管能力。中國本身是國際網絡攻擊的受害者，一貫反對並打擊任何形式的網絡攻擊。所謂中國實施網絡攻擊，既沒有証據，也沒有道理。中國堅持推動發展和依法管理相統一，在確保國家數據安全前提下，鼓勵數據依法合理有效利用，保障數據依法有序自由流動。中國數據安全審查針對的是影響或者可能影響國家安全的活動，不影響企業和個人數據正常跨境流動。

　　進入新時代，中國全面深化改革，以巨大的政治勇氣開啟國家安全體系和能力現代化建設進程，通過設立中央國家安全委員會，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制和工作機制﹔出台以國家安全法為統領的一系列國家安全法律法規，初步形成國家安全法律體系﹔制定《國家安全戰略綱要》、《國家安全戰略（2021—2025年）》，出台一系列重點領域國家安全戰略和政策，初步形成國家安全戰略體系和政策體系﹔加強風險防范、應急處置，全領域覆蓋、多層級運轉的風險監測預警體系和大安全大應急框架初具雛形﹔調整國家安全力量布局，加強重點領域安全能力建設，加強國家安全教育，建立起國家安全體系和能力現代化的四梁八柱，為下一步攻堅克難、不斷完善奠定了良好基礎。